«Александр Вилкул сделал серьезный шаг для того, чтобы стать «над процессом» внутренних взаимоотношений между партиями, бизнесом и другими участниками общественно-политической жизни региона. Предложенный им Днепропетровский общественный договор должен стать действенным механизмом повышения качества управления регионом, что самое важное – не зависящим от политической конъюнктуры. Политические вводные партиям, представленным в советах разных уровней, могут меняться, но Договор дает им твердое право голосовать за инициированные губернатором или любой полит силой проекты, если они направлены на развитие региона.

К тому же Договор является сильным примером того, что в областях начинают на практике имплементировать традиционные для Европы инструменты гражданского общества. А это важно уже не только для региона, но и для имиджа Украины.
Официально зафиксированные в Договоре правила и принципы взаимодействия различных субъектов общественно-политического процесса, позволяют гарантировать сохранение стабильности власти и социально-экономического курса в области.
Таким образом, консолидация политических сил вокруг Договора позволит губернатору более эффективно решать задачи социально-экономического развития региона.

Что еще важно – Договор может стать точкой «неконфликтной сборки» интересов партий, которые представлены в облсовете «тяжеловесами» украинской политики - вице-премьер министром С.Тигипко, министром регионального развития В.Яцубой и министром промышленной политики Д.Колесниковым. Благодаря объединению их усилий Днепропетровск получает серьезное лобби в Киевских кабинетах. Это позволяет значительно улучшить ситуацию с финансированием государственных программ в области и открывает серьезные перспективы в реализации инфраструктурных проектов, анонсированных губернатором в ходе избирательной кампании – это и строительство объездной дороги в Днепропетровске, и достройка метро и многих другие проекты, которые способствуют развитию региона».



Днепропетровский общественный договор


Преамбула

Днепропетровский общественный договор – это выражение твердой воли наших земляков, граждан Украины, единых в своей решимости построить достойное будущее своей области, своей страны.

Договор разработан по инициативе председателя Днепропетровской облгосадминистрации Александра Вилкула в ответ на многочисленные предложения жителей области, политических сил, общественных объединений и всех конструктивных сил создать действенный механизм объединения усилий всего общества для решения стратегических проблем развития региона.

На основе общих ценностей мы вместе намерены четко определить, что является нашими первоочередными задачами, к чему мы стремимся, что хотим построить, а от чего – решительно избавиться.

Мы заявляем, что берем на себя ответственность за будущее региона. Мы готовы к совместным действиям и призываем присоединиться к Общественному договору всех, кто разделяет наши цели и кто не боится кропотливой ежедневной работы во имя развития и процветания Днепропетровской области и всей Украины.


Статья 1. Общие положения

Общественный договор является стратегическим документом, который утверждает Днепропетровский стандарт организации эффективного взаимоотношения Власти, Бизнеса и Общества, всех конструктивных сил региона, а так же фиксирует принципы реализации ключевых проектов развития региона.

Будучи добровольной инициативой, Общественный договор нацелен на то, чтобы призвать к широкому участию в нем представителей власти, бизнеса и гражданского общества, всех сил, заинтересованных в принципиальном изменении жизни в регионе к лучшему.

Общественный договор способствует комплексному развитию Днепропетровщины, как региона-лидера в Украине, локомотива позитивных преобразований в экономике и социально-политической жизни страны.

Общественный договор подписывается руководителями органов исполнительной власти и местного самоуправления, представителями партий и общественных организаций, руководителями бизнес-структур, всеми, кто готов объединиться во имя развития Днепропетровской области (Далее – Участники).

Участники берут на себя моральные обязательства уважать общие ценности, в своей деятельности максимально учитывать общественные интересы, при решении любых спорных вопросов отказаться от методов давления или насилия, предупреждать возникновение конфликтных ситуаций, используя институты представительства интересов, которые будут созданы в рамках Общественного договора.

При разработке Общественного договора учитывался богатый исторический и мировой опыт согласования государственных, частных, корпоративных и общественных интересов. Он предусматривает создание механизмов общественного контроля выполнения его положений, а также системы консультаций, представительства и согласования интересов его участников.

Общественный договор предоставляет оптимальную возможность обсуждения различных вариантов стратегии и тактики развития региона, обеспечивая учет мнений и интересов всех Участников.

Участники Общественного договора согласны, что достижение поставленных ими целей возможно только на основе объединения усилий всего общества. Поэтому они будут всемерно способствовать общественной консолидации, а также стремиться привлечь к работе в рамках Общественного договора и к участию в нем максимальное количество участников.

В рамках настоящего Общественного договора Участники руководствуются Конституцией Украины, Законами Украины «О местных государственных администрациях», «О местном самоуправлении в Украине», «О политических партиях Украины», «Об общественных организациях», а так же другими нормативно-правовыми актами Украины и осуществляют взаимодействие на принципах равноправия, открытости и добропорядочности.


Статья 2. Задачи Общественного договора

Основной задачей Общественного договора является объединение всех сил, для которых превращение Днепропетровской области в регион-лидер является важнейшей задачей. Такое объединение будет содействовать:

- Стабильному росту экономики
- Притоку инвестиций
- Реализации крупных инфраструктурных проектов, направленных на развитие региона
- Созданию равных возможностей для развития бизнеса
- Внедрению современных инновационных технологий
- Обеспечению открытости и прозрачности деятельности органов власти
- Созданию условий для улучшения жизни людей, а именно:
- Рост заработных плат, высокие социальные стандарты жизни жителей региона
- Создание новых рабочих мест
- Высокий уровень социальной защиты социально-незащищенных слоев населения
- Повышение комфортности проживания в городах и селах
- Повышение качества медицинских услуг, развитие образования и науки
- Охране окружающей среды


Статья 3. Базовые принципы Общественного договора

Необходимыми условиями реализации Общественного договора, которые обязуются выполнять Участники, подписавшие данный документ являются:

1. Консолидация усилий всех уровней и ветвей власти для обеспечения эффективной совместной работы по развитию региона
2. Конструктивный диалог всех участников общественно-политической жизни региона
3. Прозрачность использования бюджетных средств и средств, выделяемых Участниками Общественного договора для реализации проектов по развитию региона
4. Учет и согласование взаимных интересов. Участники Общественного договора заявляют об отказе от односторонних действий, способных нанести вред или ущерб интересам друг друга или привести к ухудшению ситуации в области.
5. Информирование о готовящихся решениях. Участники Общественного договора исходят из того, что крупные решения должны быть понятными для общества и не должны появляться неожиданно. Они намерены создать систему регулярного информирования общества о готовящихся решениях и разъяснять их смысл и значение.
6. Отказ от использования методов давления при решении спорных вопросов. При возникновении спорных вопросов, по отношению к которым между участниками Общественного договора обнаружатся противоречия, участники Общественного договора будут совместно стремиться к поиску компромиссов, не доводя ситуацию до конфликта, в любом случае отдавая приоритет методам согласования интересов, а не давления или, тем более, насилия.
7. Взаимная поддержка. Участники Общественного договора намерены строить свои взаимоотношения в духе солидарности и оказывать друг другу любую возможную поддержку в решении задач Договора.
8. Открытость и постоянный общественный контроль. Открытость всей деятельности по реализации положений Общественного договора является его основополагающим принципом и одновременно главным условием достижения заявленных в нем целей. Только постоянный контроль со стороны общества может гарантировать решение поставленных в Общественном договоре задач, их своевременную корректировку.
9. Управление и координация. Для реализации поставленных в Общественном договоре целей будет создан постоянно действующий координационный орган. Порядок формирования и функционирования координационного органа будет определен по итогам консультаций администрации области с общественными структурами, профессиональными союзами, объединениями предпринимателей, другими заинтересованными сторонами.
10. Вся деятельность Участников Общественного договора является открытой и прозрачной. Информация о деятельности Участников на регулярной основе предоставляется СМИ и публикуется на специальной странице на сайте Днепропетровской облгосадминистрации, а так же в специальном бюллетене.


Статья 4. Механизмы взаимодействия Участников Общественного договора

В рамках Общественного договора организуются публичные обсуждения по конкретным вопросам, связанным с развитием региона.

В ходе этих мероприятий, в которых участвуют представители деловых кругов, политических партий, общественных организаций и других групп, в том числе – экспертных сообществ, вырабатываются решения различных актуальных проблем региона.

Все Участники Общественного договора осуществляют обмен информацией о предлагаемых и реализуемых Участниками Общественного договора проектах.

В рамках обсуждения предложенных инициатив и реализации проектов, утвержденных в рамках Общественного договора, Участники договариваются о совместных конкретных действиях по развитию Днепропетровщины.


Статья 5. Сотрудничество

Для реализации целей и задач Общественного договора его Участники намерены активно развивать взаимодействие с союзниками и единомышленниками в Украине и на международной арене. Мы уверены, что наши идеи и принципы найдут отклик среди всех, кто заинтересован в развитии Днепропетровской области, украинского государства, всех его регионов.


Статья 6. Заключительные положения

Общественный договор открыт для присоединения любых юридических и физических лиц, разделяющих его ценности, цели и принципы и готовых к активной работе на благо Днепропетровской области.