Новая жизнь для жилищно-коммунального хозяйства Украины становится все ближе. Законопроект о ЖКХ готовится пройти второе чтение и уже 16 мая может быть принят в целом.

Как заявил спикер Верховной Рады Андрей Парубий, именно жилищно-коммунальное хозяйство станет первым блоком вопросов, который рассмотрит парламент на пленарном заседании во вторник.
 
UBR.ua решил узнать, какие же изменения появились в документе ко второму чтению и чего ждать украинцам в случае его принятия.

Долги разделят на всех и введут новую платежку

Главная норма, которая всегда вызывала бурные обсуждения — введение пени за несвоевременную оплату услуг ЖКХ. В 90-х ее отменили, но сейчас снова предлагают реанимировать.

Хоть авторы законопроекта и предлагают уменьшить пеню с 0,1 до 0,01% за каждый день просрочки (но не более 100% суммы долга), однако хотят ввести ее начисление с первого дня просрочки, то есть с первого календарного дня следующего месяца.

В случае принятия документа украинцы начнут платить пеню с 1 января 2018 года. С этой же даты граждане смогут требовать с управляющего и исполнителей коммунальных услуг компенсации за превышение нормативных сроков проведения аварийно-восстановительных работ.

Предъявлять к управляющим квалификационные требования к профессии «менеджер (управляющий) жилого дома», согласно законопроекту, можно только с 1 января 2019 года.

Не стоит забывать, что обслуживающая организация по-прежнему сможет обратиться в суд за взысканием задолженности.

«Если задолженность, превышает 10 минимальных заработных плат (32 тыс. грн), то должник может лишиться своей квартиры или нежилого помещения», — заметил нам управляющий партнер адвокатского объединения «Suprema Lex» Виктор Мороз.

При этом, законопроектом предлагается ввести понятия «индивидуальный потребитель» и «коллективный потребитель».

Индивидуальный потребитель — это собственник или пользователь жилого помещения, с которым заключен индивидуальный договор о предоставлении жилищно-коммунальных услуг.

Коллективным потребителем является юрлицо, уполномоченное на заключение договора с жильцами. Условия коллективного договора являются обязательными для всех потребителей.

«Если вести речь о той же пене за просрочку оплаты услуг, может возникнуть ситуация, при которой все жильцы заплатят за одного должника. А дальнейшее взыскание задолженности с него станет уже проблемой коллектива», — отметила в разговоре с UBR.ua юрист Екатерина Гутгарц.

Примечательно, что законопроектом предусмотрено введение платы за абонентское обслуживание — дополнительного платежа, в случае если заключается индивидуальный договор.

То есть, с одной стороны, потребителю более выгоден коллективный договор, а с другой — это грозит «коллективной» ответственностью, да и претензии к исполнителю он сможет предъявить только через коллективного управляющего.

Можно отключатся

Есть в законопроекте и новации, расширяющие или уточняющие права самих потребителей коммунальных услуг. Например, право отключиться от централизованного теплообеспечения, или право не оплачивать услуги в случае временного отсутствия (свыше 30 дней), бесплатно получать от исполнителя информацию о ценах, тарифах и их структуре и т.д.
 
Приятным нововведением станет пункт, предусматривающий право потребителя на проверку количества и качества жилищно-коммунальных услуг, что сможет стать новым аргументом в судебных тяжбах с ЖЭКами.

«В документе также указано, что в случае перерыва в предоставлении услуг при ликвидации последствий аварии исполнитель обязан сообщить потребителю о таком перерыве не позднее трех часов с его начала», — отметил в беседе с UBR.ua партнер ЮК НАКАЗ Арсений Салалайко.

Вдвое сокращено и время прибытия исполнителя услуги на вызов потребителя — не более суток. А если исполнитель услуги или управляющий в течение пяти рабочих дней не реагирует на требования потребителя, изложенные в акте-претензии, то такие претензии считаются признанными.

«Также законопроект предусматривает возможность индивидуального потребителя отключить за ненужностью централизованное теплоснабжение и горячую воду, тогда как в прошлой редакции данное решение должно было быть коллективным для всего многоквартирного дома», — заметила нам юрист ЮК «Волхв» Ярослава Борка.

При этом, законопроект позволяет поставщикам услуг не только приостанавливать их предоставление, но и осуществлять их остановку в случае неоплаты. Важно отметить, что поставщикам услуг законодательно предоставляется право вступать с потребителем в судебные тяжбы.

«Законодатели дали также защиту и для потребителей — остановка или приостановка услуг из-за неоплаты не может быть произведена, если качество и/или количество услуг не отвечают договору, — отметил в разговоре с UBR.ua старший аналитик «FOREX CLUB» Андрей Шевчишин.

Также, согласно документу, потребители будут обязаны допускать поставщика услуг в дом/жилье для «проверки» показателей измерительных приборов (счетчиков). Однако далее указано, что потребитель обязан предоставлять поставщику показатели имеющихся индивидуальных средств учета. В результате, смешивается обязательства — где проверка, а где предоставление показателей.

 «Соответственно, для предоставления показателей – впускать не обязательно, а форма предоставления устанавливается договором», — добавил Шевчишин.

За месячный долг — отключат от сети

Что касается ремонтных работ в помещениях общего пользования, то их проведение является обязанностью управителя многоквартирного дома. Управителем может быть ОСМД или другая организация, физлицо-предприниматель, которых выберут сами жильцы. В то же время, если поломка случится по вине конкретного потребителя, то ремонтировать придется ему самому.

На сегодняшний день организация, обслуживающая дом (ЖЭК, частная компания, ОСМД) несет ответственность за состояние коммуникаций (электросетей, труб водопровода и т.п.) до входа в квартиру или нежилое помещение.

«Предлагаемым же законопроектом этот порядок изменяется и, теперь собственники квартир и нежилых помещений будут самостоятельно обслуживать дом», — отметил Виктор Мороз.

Появился и новый пункт, определяющий порядок отключения должников (за просрочку более 30 дней) от предоставления услуг (кроме электроэнергии и газа). Предоставление услуги возобновляется в течение одного дня после полной оплаты или заключения соглашения о реструктуризации задолженности.

Из минусов, стоит отметить обязанность информировать управляющего, исполнителей коммунальных услуг о смене собственника жилья и о фактическом количестве лиц, постоянно проживающих в квартире.

Автор: Денис Вергун